根據南平市委巡察工作統一部署，2019年12月1日至2020年1月3日，市委巡察二組對南平市農業學校（建陽農工校）（以下簡稱“南平農校”）開展巡察。并于2020年5月7日反饋意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、加強對巡察整改的組織領導情況
(一）統一思想，深化認識，重視反饋意見。2020年5月13日，學校召開領導班子專題會議，傳達學習市委巡察反饋意見及巡察整改工作要求，從貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示和黨的十九大精神的高度，把落實整改作為改進作風、推動工作、加快學校高質量發展的實際行動，深入研究、認真對照巡察反饋意見，切實做好巡察“后半篇文章”。
(二）加強領導，壓實責任，上下聯動整改。學校領導班子切實擔負起巡察整改主體責任，成立校長為組長，黨總支書記為副組長，其他7名總支委員和13名職能科室負責人為成員的巡察整改工作領導小組；領導小組下設巡察整改辦公室，總支委員、分管副校長兼巡察整改辦公室主任，14名相關科室人員為巡察整改辦公室成員，巡察整改工作領導小組及其辦公室切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調、督促推進和工作落實。2020年5月至今，學校先后召開巡察整改工作部署會和推進會 5次、巡察整改辦公室成員會議 3次、巡察整改專題民主生活會1次。學校領導班子成員按照“一崗雙責”要求，分別召開各自分管領域整改專題會議，通過層層壓實責任、層層傳導壓力，形成上下聯動、合力協作的工作格局。
(三）聚焦問題，制定方案，全力推進整改。緊緊圍繞巡察反饋意見，梳理形成《南平市農業學校（建陽農工校）巡察整改問題清單》《南平市農業學校（建陽農工校）巡察整改任務清單》，細化分解整改措施，落實責任領導、責任部門、責任人、配合部門，明確整改時限，切實做到責任領導到位、任務分解到位、工作部署到位、機制配套到位。整改期間，倒排時間節點、倒逼責任人，排查一項、整改一項，做到不放過一個細節、不落下一個問題，抓鐵有痕、踏石留印，推動整改做實做細做到位。
(四）強化落實，建章立制，構建長效機制。在立行立改、邊整邊改的基礎上，深刻剖析原因，抓長抓常，健全完善規章制度 31項，構建長效工作機制，依照規章制度管人管事，推動整改工作長效化、常態化、規范化。以落實整改和解決問題作為提升學校辦學內涵的契機，成為提高學校領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進全校領導干部和教職員工轉變作風的過程。
二、巡察反饋問題的整改情況
(一）落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入的問題
(1）班子學習抓不緊。未組織班子學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《習近平總書記在學校思想政治理論教師座談會上的講話》《中央政治局關于加強維護黨中央集中統一領導的若干規定》等重要文件精神,學校門戶網站未開設“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”“黨的十九大精神”等學習專欄。
整改情況：完成整改，長期堅持。
加強學校領導班子學習。2020年5月以來，學校先后9次組織領導班子成員學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《習近平總書記在學校思想政治理論教師座談會上的講話》《中央政治局關于加強維護黨中央集中統一領導的若干規定》等重要文件精神。與此同時，學校還組織學習“習近平總書記在寧夏考察時的重要講話精神、習近平主持中央政治局第二十次集體學習并講話及充分認識頒布實施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權益”等內容；2020年5月19日，由學校信息中心落實，在學校門戶網站開設“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”“黨的十九大精神”等學習專欄。
(2）中心組學習制度不落實。未將理論中心組學習納入重要議事日程,無學習計劃,未做專門學習記錄；2018年6月制定的中心組學習制度中“每年不少于8次”的要求不符合規定。
整改情況：完成整改，長期堅持。
落實中心組學習制度。學校把理論中心組學習列為重要工作，2020年以來，先后7次以理論中心組學習形式，組織開展學習活動。每次學習之前，學校黨建辦都先制定學習計劃、發放通知，明確學習時間、內容及要求，專人負責學習記錄。并按要求制定理論中心組學習每年不少于12次的計劃安排。
(3）支部學習不扎實。各支部未組織學習“習近平對黃文秀同志先進事跡作出的重要指示”“如何理解開展主題教育的四個迫切需要”和“習近平談中國共產黨人的精神”等必學內容；未按《南平市教工委關于組織開展“新思想、新擔當、新作為”專題學習討論的通知》要求開展討論。
整改情況：完成整改，長期堅持。
抓好支部學習活動。2020年5月以來，按照學校黨總支的安排和部署，以支部為單位，組織黨員教師學習“習近平對黃文秀同志先進事跡做出的重要指示”“如何理解開展主題教育的四個迫切需要”和“習近平談中國共產黨人的精神”等必學內容；按照《南平市教工委關于組織開展“新思想、新擔當、新作為”專題學習討論的通知》精神，各支部組織開展學習討論，每個支部確定發言人，其它黨員教師圍繞主題，結合學校發展情況和本職工作實際展開討論。據統計，2020年以來，支部開展學習活動 28次，圍繞主題 30項，重點發言 51人次。學習活動還采取學校聯結機關、學校聯結鄉村和黨員志愿者主題黨日活動方式，學校第一黨支部與南平市委編辦第三黨支部、學校第四黨支部與建陽區漳墩鎮陳元少數民族村黨支部分別聯合開展主題黨日活動，取得很好學習效果。
2.關于貫徹落實黨中央、省委、市委關于職業教育決策部署不到位的問題
(1）落實發展規劃有差距。未按《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》及省、市《國民經濟與社會發展第十三個五年規劃》和《十三·五教育發展專項規劃》要求全面謀劃學校發展,為應付上級檢查,在未經充分調研論證情況下，倉促上報《南平市農業學校十三·五發展規劃》，不符合本校的實際發展需求。
整改情況：完成整改，長期堅持。
著手制定學校“十四·五”發展規劃。2020年7月2日，依據南平市教育局組織召開的“福建省十四·五教育發展專項規劃專題調研座談會”精神，學校積極謀劃“十四·五”發展規劃，下發《關于認真做好南平市農業學校（建陽農工校）“十四·五”規劃編制工作的通知》（南農校[2020]62號），明確指導思想、總體要求、主要任務、規劃分工、進度安排等內容，圍繞學校十四·五發展目標，從黨建工作、教育改革、校園安全等七個方面，分啟動工作、思路調研等四個階段，組織各職能科室和全體教職工集思廣益、踴躍參與，積極做好學校“十四·五”發展規劃編制工作。
(2）貫徹執行職業教育改革精神不到位。對《福建省教育廳等七部門關于印發福建省職業教育改革方案的通知》，未研究部署出臺具體實施意見，教學改革推進慢,如，“現代學徒制”教學改革的4個專業有2個專業雙師型教師人數未超過專業教師總數的一半。其中，電子商務專業目前7位專業教師,僅2位雙師型教師,占28.6%；汽車運用與維修專業目前13位專業教師，僅4位雙師型教師，占30.8%。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是制定實施方案。根據《國家職業教育改革實施方案》和《福建省教育廳等七部門關于印發福建省職業教育改革方案的通知》精神，學校制定《南平市農業學校貫徹<福建省教育廳等七部門關于印發福建省職業教育改革方案的通知>實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于職業教育的重要論述為指導，明確總體要求、主要任務、保障措施，積極推進教育教學改革。二是落實“現代學徒制”工作。力爭“現代學徒制”教學改革取得新突破。三是加強“雙師型”教師隊伍建設。數控技術、畜牧獸醫、電子商務、汽車運用與維修等四個專業，繼續保持數控技術、畜牧獸醫兩個專業“雙師型”教師率78.9%、66.7%，達標符合要求；電子商務、汽車運用與維修等兩個專業，將通過企業實踐、選送培訓、電商平臺鍛煉等渠道，使電子商務專業“雙師型”教師從2019年僅有2名，到2021年9月之前增加到5名，“雙師型”教師率從28.6%提高到71.42%；汽車運用與維修專業“雙師型”教師從2019年已有4名，到2021年9月之前增加到8名，雙師型教師率從30.8%提高到61.53%。學校在“十四·五”期間，“現代學徒制”教學改革專業“雙師型”教師率達到70%-75%。
(3）落實共建辦學，教育扶貧結對幫扶有差距。如,與寧夏農業學校結對辦學有2個項目,只落實1個；與省級扶貧開發工作重點縣政和職業技術學校對口幫扶4個項目，只落實2個；與建陽區麻沙鎮水南村結對圓夢村、與建陽區將口小學結對共建7個項目，只落實5個。
整改情況：完成整改，繼續堅持。
一是召開工作部署會。2020年5月13日，學校為做好結對共建幫扶工作，召開領導班子會議，安排部署結對共建幫扶工作。二是制定工作方案。制定《南平市農業學校結對共建幫扶工作實施方案》，成立“南平市農業學校結對共建幫扶工作領導小組”，確定結對共建幫扶工作辦公室對接寧夏農業學校，完成“學生校際交流學習”項目1個；教務科對接政和職業技術學校，完成“指導實訓基地建設”和“教師教學能力提升”項目2個；成教科（招生就業與成人教育科）對接建陽區麻沙鎮水南村，完成“葡萄園推廣食用菌規模化栽培技術指導”項目1個；團委會對接建陽區將口小學，完成“將口小學少年活動中心多媒體管理運用提升”項目1個。
(4）主責主業不夠凸顯。全校共設有17個專業，涉農專業僅3個，農字號主業品牌不突顯；在校生3710名，涉農專業學生373名,僅占10.1%。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是凸顯樹人育才主責。學校按照省農業農村廳和市委、市政府及市教育局工作部署和要求，圍繞南平高質量發展落實趕超，積極服務閩北現代農業發展和鄉村振興提供人才支撐；堅持學歷教育和技能培訓并舉、學歷提升和就業服務并重，以現代農業、現代制造業、交通運輸業等三大專業群和畜牧獸醫、園林技術、數控技術應用、汽車運用與維修等四個重點專業建設為引領，促進學校提升辦學水平。二是凸顯服務“三農”主業。按照《南平市教育局關于下達2020年南平市中等職業學校招生計劃的通知》（南教職成[2020]3號），2020年，學校開設13個專業，其中，涉農類專業4個，占比30.76%，同比提高13.12%；計劃招生1700人，其中，涉農類專業1230人，占比72.35%，同比提高62.25%；2020年實行“網上統一錄取”的招生模式改革，招生完成率預期向好。三是拓展服務面向。學校向省農業農村廳上報《福建省南平市農業學校關于申請舉辦植保無人機培訓班的請示》（南農校[2020]48號），制定《南平市農業學校 2020 年無人機培育實施方案》，計劃民用無人機駕駛員培訓40人，培養實用型人才，在農情監測、作物觀測、農業生產、科研輔助、食品安全等方面提供廣泛服務。
(5）招生情況不容樂觀。2016年至2019年6月，農校、農工校各批次招生數均未完成市教育局批復數，平均招生率為35.49%、12.66%。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是科學制定招生計劃。學校根據現有教學資源和辦學容量，著眼服務閩北綠色產業發展和經濟社會高質量發展，2020年全日制中專學歷計劃招生730人、非全日制中專學歷計劃招生1100人、五年制全日制大專計劃招生 600人。二是著力優化專業結構。學校與福建農業職業技術學院、福建林業職業技術學院、閩北職業技術學院等五所高職院校對接（3+2）五年制大專，新增聯辦風景園林設計、機電一體化、汽車運用與維修技術、計算機應用技術、空中乘務、移動商務專業等5個專業，中專縮減園林技術、汽車運用與維修、農副產品保鮮與加工、計算機動漫與游戲制作、計算機網絡技術、美發與形象設計、會計、建筑工程施工等8個專業。三是加強招生宣傳工作。學校制作招生宣傳短片，通過相約云端、微信、網絡開展宣傳活動，讓家長、考生更全面了解學校；安排專人值班，做好考生及家長來電、來訪咨詢工作。
3.關于落實意識形態工作責任制不到位的問題
(1）理論學習不重視。如學習停留于形式,與工作實際結合不緊。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是修訂完善《南平市農業學校（建陽農工校）理論學習中心組制度》，做到每月開展一次學習。二是認真組織開展學習。每次學習都確定學習內容，分專題確定人員做重點發言，并結合學校發展實際和崗位工作職責，提出貫徹意見。如：2020年7月15日，學校黨總支理論學習中心組認真開展《關于加快特色產業園區建設促進產業投資的若干政策措施》《中共福建省委辦公廳關于認真學習<習近平在福建>采訪實錄的通知》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見>及<國家生態文明試驗區（福建）實施方案>的通知》《習近平總書記對禁毒工作的重要指示精神（福建日報2020年6月24日第一版）》《習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十三次會議上的重要講話（福建日報2020年4月28日第一版）》等內容學習研討，五位校領導結合學校新型職業農民培養、科技特派員工作、教育教學改革等方面分別提出貫徹意見。學習活動有文件傳達、有心得交流，達到學習目的。
(2）落實意識形態工作責任制力度不夠。如,意識形態工作制度不完善,黨總支至今未明確班子成員意識形態工作分工；落實意識形態工作不到位；對意識形態工作重要性認識不足；德育工作政治性不夠強。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是制定方案，調整領導小組。修訂完善《南平市農業學校意識形態工作責任制實施方案》（南農校黨[2020]15 號）；調整充實《南平市農業學校意識形態工作領導小組及工作職責》（南農校黨[2020]16 號）。二是制定清單，明確工作分工。制定實施《南平市農業學校黨總支2020年意識形態工作責任清單》（南農校黨[2020]17 號），印發《中共南平市農業學校總支部委員會關于印發<意識形態工作責任落實制度>等六項制度的通知》（南農校黨[2020]18 號），落實黨管意識形態原則，明確領導班子成員意識形態工作分工，落實領導班子成員意識形態工作責任，加強和改進學校意識形態工作，牢牢掌握意識形態的領導權和主動權；三是制定計劃，推進德育工作。制定《南平農校2020年德育工作計劃》，不斷增強德育工作政治性。
(3）意識形態陣地管理不規范。如,輿情管理機制不健全;宣傳氛圍不濃(詳見意識形態專項巡察報告)。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是建章立制。制定《中共南平市農業學校總支部委員會網絡輿情應對實施辦法》《南平農校意識形態陣地管理制度》《南平市農業學校意識形態工作責任制實施方案》。二是加強管理。指定專人檢查、審查和審批，對學校內部刊物《南農教研》、校園網站、校園廣播、宣傳專欄、老年活動室等場所及所屬的公共領域宣傳載體中的內容、形式等加強監管，學校校園網站發布新聞，須填寫《南平市農業學校新聞報道發布審批單》，符合要求后予以發布；加強對學校舉辦的報告會、研討會、講座、論壇、培訓班和課堂、教材、短信、微信、QQ等媒體管理，確保導向正確、輿情可控，實現意識形態安全。
(二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面
1.關于落實全面從嚴治黨主體責任不到位的問題
(1）主體責任意識不強。2015年至2019年度,未明確班子成員“一崗雙責”職責,未制定主體責任清單、黨風廉政建設工作要點,“一把手”與班子成員未開展廉政談話。2015年以來,未召開專題會議研究黨風廉政建設工作。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是制定工作計劃。根據《中共南平市委教育工委關于印發〈2020年中共南平市委教育工委落實全面從嚴治黨主體責任任務安排〉的通知》（南委教[2020]10號）精神，學校研究制定《2020年中共南平市農業學校總支部委員會落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃》（南農校黨[2020]5號 ）；二是落實工作職責。學校明確全面從嚴治黨主體責任和班子成員“一崗雙責”職責，落實學校全面從嚴治黨工作任務。2020年5月13日，將“每半年召開一次專題廉政工作會議”的要求，納入學校2020年落實全面從嚴治黨工作會議內容進行研究部署。認真落實《南平市農校黨風廉政建設規定》，黨總支書記與學校領導班子成員、各支部書記、各科室負責人簽訂《2020年黨風廉政建設責任書》；三是開好民主生活會。根據《南平市農業學校（建陽農工校）巡察整改領導班子專題民主生活會方案》《南平市農校黨風廉政建設廉政談話制度》，學校班子成員之間、班子成員與分管科室領導之間開展談心談話 24人次，促進廉政建設工作做實做細、落地見效。
(2）開展警示教育工作不到位。學校僅對黨員開展教育系統及當地典型案例的警示教育,而在職黨員人數僅占全體在編教職工的37%左右,覆蓋面小；2016年至2019年11月,南平市教育局編發《以案明紀》《明紀釋法》共計35期,南平農校僅學6期；未對2018年市大督查辦要求討論的工程質量問題四個典型案例進行學習和討論。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是積極組織學習：2020年，學校把黨員領導干部和黨員教師及廣大教職工的警示教育列入黨建工作重要內容，2020年5 月13日、6月17日、7月8日共三次在學校領導班子會、支部會議、中層以上人員會議傳達學習駐市教育局紀檢監察組編發的2020年第五、第六兩期《明紀釋法》教育、體育系統違紀典型案例，以及《關于三起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例的通報》,對2018年市大督查辦要求討論的工程質量問題四個典型案例進行學習和討論；二是開展自查自糾。根據《關于開展黨員領導干部、黨員教職工違規從事營利活動問題自查自糾的紀律檢查建議》精神，強化警示教育，增強紀律意識，開展自查自糾67人，目前沒有收到黨員教師需要自糾的申報。
(3）黨風廉政建設制度薄弱。如,制度建設均未經班子會議研究。巡察組對接巡察事宜時，當月編制的《制度匯編》69個制度中65個沒有文號，部分制度虛套文號，如，學校建設項目管理制度、財務管理制度、合同管理制度文號與實際登記發文的文號內容不符,大宗物品采購制度、工會工作制度網絡抄襲痕跡明顯，落款時間早于前一個文號的發文時間。對農校制定的招生方案中不符合上級文件精神的“不予清退代辦費”規定未監督到位,且科室和崗位廉政風險防控制度缺失。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是修訂完善黨風廉政建設制度。對項目管理制度、財務管理制度、合同管理制度、大宗物品采購制度、學生資助管理、公務接待管理、公務用車管理、公務出差管理等規章制度重新修訂完善，通過部門提出、分管領導把關、主要領導審核、領導班子會議研究等程序，截止2020年7月，梳理制定符合規定、切實可行、操作性強的規章制度31個。二是及時清退代辦費。對原來制定的招生方案中不符合上級文件精神的“不予清退代辦費”規定進行糾正，不符合規定 的內容刪除，在2020年5月20日清退代辦費38.8054萬元上繳南平市財政。三是開展風險防控自查。根據《福建省財政廳關于開展2019年度行政事業單位內部控制報告編制工作的通知》（閩財會[2020]4號）精神，學校加強組織領導，按照《南平市農業學校內部控制領導小組的決定》《南平市農業學校關于成立內部控制工作小組的決定》《關于成立南平市農業學校內部控制評價監督小組的決定》等文件精神，全面評估編制學校內部控制工作，以評促建、評建結合，強化廉政風險防控弱項，維護學校廉政安全。
(4）述責述廉不嚴肅。如，個別領導干部2016年度、2017年度述責述廉報告內容一致，2016年度述責述廉報告中竟出現學習黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想等內容；個別領導干部2015年度報告未體現履行管黨治黨責任、執行政治紀律和政治規矩情況。
整改情況：完成整改，長期堅持。
2020年5月，學校在制定《南平市農業學校（建陽農工校）領導班子巡察整改專題民主生活會方案》時，要求領導班子成員認真學習領會《中共南平市委辦公室 南平市人民政府辦公室關于做好2019年度黨的領導干部述責述廉述法工作的通知》（南委辦電[2020]4號）精神，聚焦巡視反饋問題，堅持實事求是、舉一反三，把思想擺進去、把職責擺進去、把作風擺進去，做到思想認識到位、責任認領主動、整改態度端正，認真撰寫對照材料，增強述職述廉（述法）工作的針對性和嚴肅性，在今后的述責述廉報告中杜絕抄襲和其它違規現象，提高述責述廉報告質量。
2.關于落實監督責任不到位的問題
(1）內部監督缺失。如,2017年9月份以來,未配備紀檢委員,也未指定人員抓隊伍作風紀律。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是開展換屆工作。2019年5月，學校黨總支進行換屆，經中共南平市教育工委批準，2020年6月，學校黨總支向各支部、各科室下發《關于中共南平市農業學校總支部委員會分工的通知》。二是推進紀檢工作。學校黨總支紀檢委員配備到位后，建立內部監督工作長效機制，抓隊伍，抓管理，抓作風，抓紀律，推動學校內部監督管理上新臺階。
(2）對重點領域、關鍵環節監督不到位。未進行每半年一次的黨風廉政建設和反腐敗工作的研究部署。多數“三重一大”會議缺位，如，2019年7月10日學校研究食堂經營問題，2019年3月15日學校研究職教大樓使用問題，監督部門均未參加。未對學校工程建設、培訓項目、資產管理等方面開展專項檢查。對某酒店拖欠房租和水電費235.35萬元、學生安全隱患等問題，均未提出書面整改建議和合理化意見。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是改進工作機制。駐市教育局紀檢監察組落實與農校黨總支定期會商全面從嚴治黨工作機制，上半年，與南平農校總支召開2020年全面從嚴治黨工作專題會議，對日常監督、巡察發現問題進行綜合分析，研究加強和改進措施，對學校全年全面從嚴治黨工作進行部署，明確責任分工和完成時限。二是加強日常監督。落實常態監督檢查機制，派駐市教育局紀檢監察組列席學校黨總支會議、民主生活會、述責述廉等會議，重點監督“三重一大”項目和嚴格黨內政治生活等情況。2020年以來，參加會議監督4次。三是完善制度措施。對關鍵崗位和重點環節跟進監督、深度監督、發現問題的制度措施不斷完善。2020年以來，針對黨員領導干部違規從事營利活動、資產管理和財務管理等存在問題提出紀律檢查建議2份，函詢8人，開展批評教育6人，派駐市教育局紀檢監察組長約談學校黨政主要領導2次。
(3）執紀審查不主動，存在等、靠、要的思想。2017年以來問題線索主要來源于上級轉辦的信訪件,無自行發現問題線索,也沒有涉及農校方面的自辦案件。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是延伸監督觸角。駐市教育局紀檢監察組通過來信來訪、上級轉交、巡察移交、專項檢查、“三清單”制度以及加強與組織、審計等部門溝通聯系，拓寬發現問題線索渠道。2020年以來，對黨員領導干部違規從事營利活動問題線索函詢核實后，開展批評教育6人，并提出紀律檢查建議，督促學校完善制度。二是加強日常監督。聚焦初心使命、聚焦重點風險、聚焦責任定位、聚焦責任落實，強化日常監督，發揮派駐“前哨”作用，掌握第一手問題線索資料。三是開展專項督查。2020年以來，開展疫情防控、復學、教育扶貧、落實中央八項規定精神監督檢查4次。針對發現問題，約談學校主要領導，督促整改落實。四是嚴肅追責問責。深化運用“四種形態”，加大查處力度。2020年以來，對學校6名科級干部進行批評教育，對巡察移交問題線索2條函詢2名干部，近期將委托市教育局黨組和學校黨總支負責人批評教育2人，提出紀律檢查建議2份。
3.關于存在形式主義、官僚主義問題
(1）工作弄虛作假。《南平市農業學校合同管理辦法(試行)》內容中出現“院領導”“院辦”“后勤管理處”“計財處”“黨委會”“紀檢監察室”等字眼,目前學校機構設置并無這些部門。
整改情況：完成整改，長期堅持。
學校把修訂完善各項規章管理制度作為巡察整改工作的重要內容，列出問題清單和任務清單，明確責任領導和責任科室、責任人，由學校總務科對《南平市農業學校合同管理辦法(試行)》進行“點對點”整改，對合同內容重新梳理，修訂完善形成新的《南平市農業學校合同管理辦法(試行)》。與此同時，學校舉一反三，對其它各項規章管理制度共22個（項）全部進行梳理，并通過學校領導班子會議研究后執行。
(2）簽訂全面從嚴治黨責任書走過場。如,2018年學校主要領導與班子成員、班子成員與分管科室簽訂的全面從嚴治黨責任書內容雷同。
整改情況：完成整改，長期堅持。
根據巡察整改要求和《2020年中共南平市農業學校總支部委員會落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃》（南農校黨[2020]5號 ）安排，按照班子成員和職能科室“一崗雙責”職責，學校主要領導與班子成員之間簽訂全面從嚴治黨責任書7份、班子成員與分管科室之間簽訂全面從嚴治黨責任書8份，并且按照不同崗位、不同科室“一崗雙責”職責的不同，對全面從嚴治黨責任書中的職責內容做出不同要求，以做到職責清晰、定崗定責、崗定責定，傳導工作責任，推動工作落實。
(3）侵害學生利益。
①學生優惠政策不落實,未按政策規定減免住宿生每月 5度電費。如,2017年7月至2019年6月，農校以實際用電度數全收取住宿生電費，違規收取住宿生熱水費，農校行政事業性收費項目中沒有收取住宿生熱水費項目,但農校按0.02元 /分鐘、0.06元/分鐘、0.06元/升(60元/噸)不等的標準收取住宿生熱水費。
整改情況：完成整改，長期堅持。
學校在照明系統仍未收費的前提下，嚴格按照巡察整改和相關文件要求，每月按時減免寄宿學生5度電。從2018年5月至2019年12月，對未享受到優惠政策的寄宿生2640人給予每人每月補貼5度電，總計補貼學生13200度電，合計電費0.7181萬元。
②未到校注冊學生預交的代辦費沒有清退。市農業學校自行制定招生方案規定部分縣市，專業未注冊學生預交的代辦費不予退還。2016年至2018年，未注冊學生115人合計未清退預交代辦費5.75萬元。
整改情況：完成整改。
2020年起，按照南平市教育局“統一招生、填報志愿、網上錄取”的要求，學校開展招生工作不再收取學生預交的代辦費；對前幾年因招生改革收取的未到校注冊學生預交的代辦費5.75萬元，已于2020年5月20日審計罰沒收入上繳南平市財政局。
③代辦教材費剩余部分未清退。2014年至2019年6月，市農業學校收取教材費490.48萬元，除去購買教材費，剩余部分應清退38.8萬元。
整改情況：完成整改。
2014年至2019年6月，由于學生中途退學，未到校辦理書本退款手續，這部分學生未納入期末班級結算。2014年至2019年6月，應退未退學生代辦教材費38.8054萬元，已于2020年5月20日審計罰沒收入上繳南平市財政局。
4.關于落實中央八項規定精神不到位的問題
(1）對績效工資總額控制不嚴,違規發放津補貼
①市農業學校(含建陽農工校) 2016年至2018年超標準發放績效工資170.53萬元。
整改情況：完成整改，長期堅持。
經與審計復核，確認學校績效工資實際超發55.1532萬元。為此，學校積極做好清退工作：一是認真落實清退事項。農校、農工校2016年度超標準發放的績效工資55.1532萬元，于2020年7月7日實際清退55.3688萬元。二是加強規章制度學習，認真領會文件精神，嚴格按照文件精神執行。三是積極做好教職工思想工作，保持教師隊伍穩定。
②市農業學校(含建陽農工校)2017年至2018年超標準發放年休未休假報酬5.26萬元。
整改情況：完成整改，長期堅持。
認真落實清退工作。學校嚴格按照南人綜[2019]113號文件指出的“學校（享受寒暑假期）未休年休假報酬=單位績效工資×1.5”精神，對2017年至2018年已經發放的未休年休假進行重新核算，并積極組織清退。截至2020年1月，學校已清退農校超標準發放未休年休假報酬52.6891萬元，農工校超標準發放未休年休假報酬10.2606萬元，總計實際清退53.3231萬元。
③建陽農工校2016年至2019年超標準發放精神文明獎22.11萬元。
整改情況：完成整改，長期堅持。
鑒于全體農工校人員都在南平農校工作，按南平農校要求，一體推進落實創建省級文明校園工作，學校已向有關部門報送《關于建陽農工校2016年—2019年超標準發放精神文明獎說明》（南農校[2020]51號）。同時，2021年南平市農業學校申報新一屆省級文明校園時，建議將建陽農工校一并納入統一申報、共同創建省級文明校園工作。
④市農業學校違規發放工作日職業技能鑒定勞務費5.46萬元。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是2015年至2017年技能鑒定有部分時間是安排在工作日不能再額外領取勞務費，將需要退還內容分為“在崗及退休人員可以退還部分”和“離職及外聘人員無法退還”兩大部分，其中，“在崗及退休人員可以退還部分”總金額3.9384萬元、“離職及外聘人員無法退還”總金額0.6350萬元。二是學校于2015年至2017年技能鑒定的培訓有部分時間是安排在工作日，因實訓科工作疏忽，未將這部分培訓課時費用列入績效支出，而是從勞務支出，現已把技能培訓課時費1.28萬元退還，三項合計5.8534萬元，合計在崗及退休人員實際清退5.2184萬元，離職及外聘人員發放0.635萬元無法退還。
(2）違規公務接待。無公函接待問題突出，市農業學校2014年至2018年無公函接待121次共計6.79萬元; 市農業學校2015年至2017年接待超陪餐人數14次。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是嚴格執行規章。嚴格執行《南平市農業學校（建陽農業工程學校）公務接待管理辦法》，堅持“無公函不接待、同城不接待、不重復接待”等原則，用餐招待實行對口申報，即哪個科室的業務由哪個科室的負責(或分管科室的領導)申報，申報時首先由申報人到辦公室填寫用餐申請單，后交由校長簽字批準，財務室嚴格按照公務接待管理制度，公務接待需有接待函、申請單、原始菜單和正式餐飲發票等材料齊全符合要求才予以報銷。二是積極組織清退。按照整改要求，學校對重復及超標準接待已于6月12日由各接待申報人員進行清退，共清退0.6101萬元。三是嚴肅批評教育。對相關人員進行談話并批評教育，增強紀律意識，杜絕公務接待違規情況。
(3）超報差旅費補貼。2015年至2018年超報差旅費補貼4筆計0.2080萬元。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是認真核實情況。經核查：①2015年3月，劉某某帶學生等11人參加英語技能大賽,學生的差旅費都由劉某某統一報銷，因學生沒有差旅費補貼，學校為了學生安全，報銷了2天11人從車站到武市晟豐商務酒店及酒店到賽點邵武市職業中專學校打的費0.0265萬元；②2015年5月，林某某、葉某某參加學前教育專業教材研討會，多報一天差旅費補貼0.036萬元；③2016年4月，周某到省教育廳送示范校材料,無車票，多報差旅費補貼0.016萬元；④2018年7月，鄭某某等4人教學質量提升培訓，文件規定要交會務費600元/人，鄭某某等4人沒有交會務費，費用自理，多報差旅費補貼0.144萬元。以上四筆共計報銷0.2225萬元。二是積極開展清退，對無培訓文件、無出差審批單的差旅費報銷補齊補全相關材料，收回超報差旅費補貼0.2225萬元。
(4）工會經費收支管理不規范。市農業學校2015至今未設立獨立賬戶；2015年至2017年未按規定繳納個人工會會員費。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是設立獨立賬戶。學校于2020年6月4日在建行建陽支行辦理了工會獨立賬戶，賬號為35001677207052505741，工會主席周峰為獨立法人。二是補交工會會員費。2015年至2017年未按規定繳納個人工會會員費8.3733萬元已統計完畢，于2020年8月前補交完畢。
5.關于關鍵領域、關鍵環節存在廉潔風險的問題
(1)資金管理方面：
①非稅收入未上繳財政。2014年至2019年6月，市農業學校和建陽農工校非稅收入合計290.78萬元，未上繳財政。其中，資產出租、投資及處置收入104.84萬元，住宿費收入130.39萬元，其他收入合計55.55萬元。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是資產出租、對外投資及處置收入104.8379萬元。其中：農校處置廢舊農器具等收入3.3161萬元，已于2020年6月9日審計罰沒收入上繳南平市財政局；農工校教學樓及設備等作為投資的分成款收入96.61萬元，已于2020年6月28日非稅收入上繳財政專戶；處置報廢車等收入4.9118萬元，已于2020年7月2日審計罰沒收入上繳南平市財政局。二是住宿費收入合計130.395萬元，其中：農校住宿費60.375萬元，已于2020年6月8日非稅收入上繳財政專戶；農工校某培訓中心學員住宿費70.019萬元，已于2020年6月28日非稅收入上繳財政專戶。三是農校計算機等級考試費20.1565萬元，已于2020年6月19日非稅收入上繳財政專戶。
以上三項合計共上繳255.3894萬元。
②違規報銷個人費用。違規為教師職工繳納寬帶費。2013年至2016年2月，為教職工支付寬帶費，合計13.05萬元；違規報銷個人學歷費用。2015年4月3日報銷1名同志學歷進修費0.8萬元。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是清退違規為教師職工繳納寬帶費。2013—2016年學校為教職工個人支付寬帶費20元/月，合計13.05萬元。其中，學校為農校教師繳交寬帶費10.46萬元、為農工校教師繳交寬帶費2.59萬元。已于2020年7月7日收回農校為教師繳交的寬帶費10.1萬元、農工校教師寬帶費2.878萬元，共計12.978萬元。（兩位老師離職、兩位老師去世，共計寬帶費0.304萬元無法扣除）。二是清退違規報銷個人學歷費用。楊某某0.6萬元2020年5月19日已清退、童某某0.2萬元2020年5 月20日已清退。
③預算編制與預算執行脫節。2016年至2018年挪用專項資金288.95萬元，其中，實訓條件項目經費撥款1050萬元，實際支出1197.8萬元，占用其他項目資金147.8萬元，信息化建設項目經費撥款291萬元，實際支出432.15萬元，占用其他項目資金141.15萬元。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是本著開源節流，效益為先的原則，積極精準預算編制與預算執行，做到專款專用，不挪用、不超支，力爭預算編制與預算執行相吻合。二是對巡察指出學校2016至2018年的挪用專項資金288.95萬元進行全面梳理，全部為學校實訓條件項目和信息化建設項目配套項目自籌資金部分。
④公款存入個人銀行卡。市農業學校聘用人員將應退未退的學生用電減免款1.79萬元
整改情況：完成整改。
一是聘用人員陳某某已于2019年9月至10月補貼學生0.2073萬元，并于2019年12月5日將1.5854萬元上繳學校財務，學校于2020年5月20日已將1.5854萬元上繳南平市財政。二是根據審計部門建議，經學校領導班子會議研究決定，自 2019年12月5日聘請劉某某（在編教師）負責學校寄宿生電卡收費。三是責成當事人陳某某寫出檢查，并按照有關文件規定由學校對其誡免談話。
⑤發票公章名稱與收款人名稱不符。2014年7月至2018年12月共計12筆，金額118.18萬元。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是認真開展自查。經自查，發票公章名稱與收款人名稱不符11筆,共計金額22.5304萬元，具體情況如下：①2017年1月，陸某某零星修繕工程，金額4.059萬元，開票人袁某某轉賬到陸某某賬戶；② 2017年1月，“三農”服務中心實訓車間基礎工程招標交易服務費0.2萬元，應由學校繳納的交易服務費，中標人用現金交了服務費，轉賬到中標單位經辦人楊某某賬戶；③ 2018年1月，各科室購電腦辦公配件1.4965萬元，向南平市建陽區某商行購買，轉賬到老板王某某賬戶；④ 2018年5月，購辦公用品0.8733萬元，向南平市建陽區某商行購買，轉賬到老板王某某賬戶；⑤2018年6月，實訓科購機加工用品0.7505萬元，其中向南平市某公司0.646萬元，轉賬到南平市建陽區某商行賬戶；⑥2018年6月，購辦公用品1.2719萬元，向南平市建陽區某商行購買，轉賬到老板王某某賬戶；⑦ 2018年10月，打印機維修及碳粉0.6102萬元，向南平市建陽區某商行購買，轉賬到老板王某某賬戶；⑧ 2018年11月，購畜牧專業實訓用品0.3158萬元，開票人廖某某，轉賬到經辦人張某某公務卡賬戶；⑨2018年11月，購技能大賽用品1.3933萬元，開票人廖某某等，轉賬到經辦人張某某公務卡賬戶；⑩ 2018年11月，購技能大賽用品2.2355萬元，開票人某集團股份有限公司等，轉賬到經辦人張某某公務卡賬戶；第11筆為2018年6月，數控技能大賽用品9.4284萬元，向南平市某公司，轉賬到南平市建陽區某商行賬戶。以上11筆共計金額23.2804萬元。二是加強報銷票據審核，杜絕發票公章名稱與收款人名稱不符、發票未簽署經辦人姓名及其他手續不完備的情況發生。
⑥白條入賬。市農業學校財務報銷白條入賬4次共計金額1.03萬元。如，2016年4月25日，1名同志報銷農學專業茶青材料費0.07萬元；2017年4月、2018年4月，購買茶葉技能訓練用品，合計金額0.7609萬元；2017年12月購置解剖實習用品，金額0.2038萬元。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是認真清查情況。經清查，①農學專業學生茶葉制作實踐教學需要，2016年4月，課任教師廖某某向茶農購買茶青材料費0.07萬元；②2017年5月，課任教師廖某某向茶農購買茶青材料費0.3939萬元；③ 2018年1月，牧醫專業學生解剖課程教學需要，張某某經辦購牧醫專業解剖實習用品0.2028萬元；④2018年4月，廖某某向某農場購茶業技能訓練用品一批0.367萬元。以上4筆報銷共計1.0337萬元，當時經辦人無法開具正式發票，以收款收據報銷入賬。二是嚴格審核把關。嚴格票據管理及報銷審核，凡報銷一律憑正式發票報銷，杜絕白條入賬等違規現象。
⑦財務報銷存在“一支筆”審批現象。2015年5月至2017年3月，個別領導干部自己審批報銷個人差旅費6筆共計2.14萬元。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是認真開展梳理。領導干部自己審批報銷個人差旅費6筆共計2.14萬元，分別是：①2015年5月，李某某報銷到福州參加中職學校校長研修培訓差旅費0.366萬元；②2015年7月，李某某、鄭某某等2人報銷到貴陽、天津參加國賽觀摩差旅費1.104萬元；③2015年8月，李某某報銷參加市安全生產培訓差旅費0.054萬元；④2015年8月，李某某報銷到牡丹江技師學院參加信息化校企合作研討會差旅費4286元；⑤2016年9月，李某某報銷到浙江金華參加全國足球特色學校骨干師資培訓差旅費0.0686萬元；⑥2017年3月，李某某報銷到福州參加中職校長綜合素質提升研修班討論會差旅費0.0949萬元。以上六筆共計報銷2.1161萬元。二是認真執行規章制度。按照《關于印發南平市教育系統規范權力運行有關制度的通知》要求，認真執行《南平市教育系統一把手“四不直接管”制度》《南平市教育系統“一把手”末位發言制度》《關于貫徹<關于印發南平市教育系統規范權力運行有關制度的通知>的會議紀要》精神，規范財務報銷審批。三是審批分工調整。根據調整學校領導班子分工會議精神，按照“三重一大”工作要求，由分管副校長負責財務報銷審批，糾正財務報銷“一把手”直接審批。
⑧違反現金管理規定。2014年7月至2019年5月用現金支付0.1萬元以上款項共計16筆，金額13.65萬元。
整改情況：完成整改，長期堅持。2014年至2019年6月違反現金管理規定，用現金支付1000元以上款項問題有19筆，共計金額為18.3394萬元。
一是積極組織清查。經自查：① 2014年7月，報銷汽車實訓車間6月20日購汽油0.5萬元及7月19日購汽油0.5萬元，系學校學生實訓及參加省市技能大賽集訓，汽車專業學生用于車輛拆裝、清洗、行駛及學校入校集中招生宣傳車輛用油，方某某用信用卡刷卡支付并辦理報銷手續，以上兩筆合計1萬元。② 2017年1月，總務科購一批水電材料0.48萬元，開票單位建陽市某經營部，經營部無銀行賬號，委托轉賬到經營部老板黃某某賬戶；2017年5月，建盞實訓材料（建盞手工坯、泥料等）1.87萬元及汽訓專業購92#汽油0.038萬元；建盞實訓材料1.87萬元向開票人張某某購買，轉賬到總務科采買經辦人張某某建行工資賬戶；2017年8月，校園維護油漆工程款4.99萬元，轉賬到陳某某（張某的丈夫）賬戶，與開發票人張某不一致；2017年9月17級新生軍訓教官住宿費1.87萬元及伙食補貼、防暑降溫補貼2.274萬元，轉賬到保衛科毛某某老師建行工資賬戶上，新生軍訓教官住宿費1.87萬元，發票由住宿酒店（建陽區某酒店有限公司）開，由毛某某老師負責辦理學生軍訓費用報銷事項，以上6筆合計12.522萬元。③2018年1月慰問駐軍部隊豬肉費0.5074萬元，就近向周某某養豬場購買，開發票人謝某某系某豬場工作人員，轉賬到周某某建行賬戶；2018年1月，校車H559KA充油卡及過路費0.5萬元，駕駛員充值用信用卡刷卡支付，轉賬到駕駛員方某某建行工資賬戶；2018年1月，校車H567KB充油卡0.2萬元，駕駛員充值用信用卡刷卡支付，轉賬到駕駛員張某某建行工資賬戶；2018年4月，購9機房用窗簾0.156萬元，轉賬到總務科經辦人張某某建行工資賬戶，與開發票人葉某某不一致；2018年5月，報銷職教中心2017年5月至2018年4月的水費0.5157萬元，發票共計15張，經辦人陳某某已每月用現金支付，轉賬到經辦人總務科陳某某建行工資賬戶；2018年6月，校車H559KA充油卡及過路費0.8萬元，駕駛員充值用信用卡刷卡支付，轉賬到駕駛員方某某賬戶；2018年9月，購2#宿舍樓用金剛紗窗0.441萬元，開發票人黃某某；購一批茶藝實習用品（茶盤、茶具等）0.4513萬元，開發票人（建陽葉某某副食品店）；購美妝1701班教學實操用品（化妝用品）0.4513萬元，開發票人夏某某，三筆轉賬到經辦人張某某公務卡賬戶。以上9筆合計4.0227萬元。以上①、②、③三項合計共16.5447萬元。二是認真執行規定。凡是報銷金額在0.1萬元以上的一律采取轉賬方式，不得用現金支付。
⑨財務報銷手續不完備。報銷時未附出差審批單、培訓通知、人員名單等附件。市農業學校2015年3月至2019年4月，共15次報銷手續不齊全，金額5.23萬元。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是認真組織清查。經查：①2015年5月，葉某某、羅某某等16人到邵武《論語》培訓，無培訓文件，報銷車費0.3322萬元；雷某某廈門差旅費，無出差審批單，報銷差旅費0.004萬元。②2015年10月，學校安排羅某某、鄭某某、劉某某等三人到泉州學習交流，沒有學習交流材料文件，報銷差旅費0.2985萬元。③2015年11月，學校開辦建筑專業，林某某等4人建筑專業學習交流，到省建筑學校學習，沒有學習交流材料文件，報銷差旅費0.179萬元；劉某某海峽兩岸校長論壇，沒有文件，報銷差旅費0.139萬元。④2016年1月，涂某某福州消防培訓，無培訓文件，報銷差旅費0.1997萬元；李某某福州消防培訓，無培訓文件，報銷差旅費0.1997萬元；李某某湖南培訓，無培訓文件，報銷差旅費0.1077萬元。⑤2016年8月，郭某某全國職業院校現代學徒制校企合作人才培養新模式哈爾濱培訓班，無文件無出差審批單，報銷差旅費0.5295萬元。⑥2019年1月，羅某某等4人參加名師、名校長答辯會差旅費，無文件，報銷差旅費0.2069萬元；2019年4月，劉某某參加體育協會會議差旅費，無文件，報銷差旅費0.0897萬元。以上共計11筆報銷2.2895萬元。二是嚴格執行財經制度，完善財務報銷手續，對財務報銷手續不完備一律不予報銷。
(2）資產管理方面：
①部分資產出租、投資及處置未報批。2016年至2019年6月，市農業學校及建陽農工校資產出租，投資及處置部分未經集體決策和主管部門審批。如,學生實訓基地出租,將農工校水東校區的場地、設備及師資作為投資與某咨詢有限公司簽訂合作協議,處置廢舊農機具等事項均未報批。
整改情況：正在整改，長期堅持。
一是某酒店未報批情況，學校在6月向市教育局匯報。二是建陽農工校處置廢舊農機具等事項，2018年11月市教育局已做出批復同意處置。三是學校與某咨詢有限公司2020年6月7日合同期已到，經班子研究，為利于學校發展，學校按照合作辦學相關規定，與某咨詢有限公司開展校企合作辦學。四是修訂完善《南平農校資產管理制度》，做好資產管理工作。
②對學生食堂監管缺失。市農業學校學生食堂承包人某有限公司,違反合同約定,將食堂兩個窗口私自轉包給他人經營,收取押金各1.0萬元,并以每月0.43萬元、0.6萬元的費用收取租金。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是糾正企業違約行為。由總務科負責公司與兩窗口結清相關賬目，并統一收回由某有限公司自主經營管理。二是加強食堂監督管理。指定老師專門負責食堂管理，督促某有限公司嚴格按照合同條款履行職責，做好食品衛生安全、食堂服務、價格管理，努力建設師生歡迎的食堂。三是健全食堂管理制度。切實維護師生權益，保障學校食品衛生安全。
③未及時收取房屋租賃費、水電費。截至2019年11月，應收未收租金209.17萬元、水電費43.38萬元、租賃履約金0.3萬元，共計252.85萬元。其中，某酒店自2011年5月至今欠交租金、水電費等，合計235.35萬元(2014年至2018年市農業學校兩次向法院起訴，經法院調解，在減免115.29萬元的情況下，仍未收回剩余欠款)。
整改情況：部分完成，長期堅持。
一是加強房屋租賃管理。對出租房屋全面梳理，某企業租用的龜山房屋于2020年 1月收回；大門口2號門店租金0.38萬元于2020年1月收回。二是繼續組織清算。由總務科（校產辦）組織人員開展拖欠清算。①租賃人某企業違反合同，未繳履約保證金0.3萬元，通過司法渠道起訴，建陽區人民法院2020年4月9日依法判決，目前正在申請強制執行中；②門口4號店租用產地租金3.003萬元、拖欠水電費1.1558萬元通過司法渠道起訴；③學校通過積極催交，某酒店水電費尚欠12萬元、2018年4月至2019年12月共21個月欠租賃費103.53萬元，水電費和租賃費合計共欠115.53萬元，學校正在積極溝通解決，必要時再通過司法渠道起訴。
④資產閑置。2014年7月至2019年10月,建陽農工校水東校區5座樓閑置未使用,合計面積5478.76平方米。
整改情況：完成整改，長期堅持。
學校將有效利用校舍資源，對建陽農工校做出合理的規劃，部分校舍按程序辦理手續后作為星安培訓中心和駕校培訓使用，部分校舍經適當修繕后作為學校“2.5+0.5”辦學重新使用，避免資產閑置和浪費。
⑤固定資產未入賬。如,2015年至2018年收到東南汽車公司贈送實訓汽車5輛，評估價總計9.5萬元；2015年購入36合落地扇，金額0.5292萬元未入賬。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是東南汽車捐贈實訓汽車5輛（三菱戈藍汽車1輛、東南X7汽車2輛、東南DX3汽車2輛），總計價格11萬元，已于2019年12月入賬。二是南平市農業學校學生實驗樓修繕增值資產106.4406萬元，已于2020年5月入賬。三是2015年購入36合落地扇,金額0.5292萬元，已于2020年7月入賬。
(3）工程建設方面：
①部分合同管理不規范。有的合同基本條款嚴重缺失，存在無乙方名稱、無乙方簽字、無合同工期、無違約責任等問題。如,實驗樓墻面處理及水泥漆項目工程總價17.19萬元,合同無工期時間；學校勤學樓頂棚漏水處理工程總價1.88萬元，合同無乙方名稱。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是制定完善管理制度，制定完善《南平市農業學校建設項目管理制度》《南平市農業學校合同管理制度》《南平市農業學校合同簽訂審批流程》《建設工程項目管理全過程流程圖》，加強工程管理和監督，使合同項目的實施工作程序化、規范化；二是強化法律監督。學校聘請法律顧問1名，對所簽訂的合同進行審核，特別是大的建設項目所簽訂合同需經學校特聘的法律顧問審核后方可簽訂，杜絕不規范合同現象的發生。
②履行合同不嚴肅，隨意變更合同條款。2019年3月 18日，市農業學校與建陽區某公司簽訂《房屋租賃合同書》后當天與該公司簽訂《合同補充協議》，導致原合同內容變更。如延長免租期限、不收取500萬元裝修保證金、改變原經營賓館酒樓的用途等。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是嚴格履行合同，簽訂合同的甲、乙雙方都得積極履行合同約定，不得無故違約。二是嚴格審核把關。合同需經學校法律顧問審核把關，如符合要求后才能簽訂合同。三是集體研究變更。不得隨意變更合同，如需變更合同內容，須經學校領導班子會議研究決定后按規定辦理。
③未預留工程質量保證金。2018年11月22日學生公寓樓修繕項目竣工，建陽農工校未按合同約定收取施工單位某公司3%的工程質量保證金0.2954萬元。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是再次檢查驗收。本工程保質期為一年，時間至2019年11月15日，學校組織相關人員落實該項整改事宜，對該工程再次檢查驗收無質量問題，符合合同規定的質量要求，所以就沒有通知福建省某有限公司補交質量保證金。二是嚴格執行制度。嚴格執行預留工程質量保證金制度，凡涉及工程建設項目、大宗物品采購、大型修繕項目都按相關規定預留質量保證金。
(三)落實新時代黨的組織路線方面
1.關于黨建工作責任制落實不夠到位的問題
(1）對抓好黨建是最大政績認識不到位。黨建工作未與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。如，2014年至2019年未專題召開黨建工作會議, 2014年至2016年未簽訂《黨建責任書》，未建立黨建“一崗雙責”制度和基層黨建工作任務清單。黨務干部力量不足,學校教職工244名，目前僅1名專職黨務干部。2014年至2019年未開展黨支部書記向上級黨組織述職活動，黨總支2006年至2018年12年未換屆。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是堅持黨建引領，提高思想認識。以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，進一步增強貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署的自覺性，進一步發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為學校高質量發展提供堅強組織保證。二是落實工作責任，務求工作實效。嚴格按照上級黨組織落實全面從嚴治黨主體要求，認真落實全面從嚴治黨主體責任，制定實施《2020年中共南平市農業學校總支部委員會落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃》，認真簽訂《南平市農業學校黨建“一崗雙責制度及《南平市農業學校黨建任務清單》，按時進行黨總支及其所屬支部換屆選舉，積極開展黨支部年度工作述職活動，把黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，業務工作延伸到哪里、黨建工作就履蓋到哪里。三是配齊配強黨務干部，加強黨建工作力量。遴選政治素質好、業務能力強、綜合素質高的黨員教師充實到學校黨政辦，配備黨務干部3名，其中專職黨務干部1名。
(2）黨費收繳不規范。2014年至2018年,各支部基本按半年或季度交納黨費。
整改情況：完成整改，長期堅持。
學校在職黨員按支部為單位，每位黨員一律按月繳納黨費，做到應繳盡繳；退休黨員根據實際情況完成黨費繳納工作；在職黨員和除身體原因之外的退休黨員，已經全部規范黨費收繳。
(3）黨員發展滯后。黨組織吸引力不夠，2016年、2018年、2019年三年未發展黨員。
整改情況：完成整改，長期堅持。
學校把黨員發展工作列入學校年度黨建工作重要內容，重點發展中青年教師、高職稱、高學歷教師，把優秀人才吸納到黨組織中來，增強黨組織的凝聚力、戰斗力。下發《關于印發南平市農業學校2020年發展黨員指導性計劃的通知》，制定黨員發展計劃，堅持黨員標準，成熟一個、發展一個，每年發展黨員2-4名。2020年6月，第四支部培養入黨積極分子1名。
(4）重行政輕黨建。兼職行政人員可以轉課時,支部書記等兼職黨務人員無轉課時待遇。
整改情況：完成整改，長期堅持。
認真執行《南平農校績效管理實施辦法》，堅持行政工作與黨建工作“一盤棋”、“兩手抓、兩手硬”，對支部書記等兼職黨務人員，采取就高不就低方式，與相同行政工作量給予績效工作量補貼，同責同酬、責變酬變。
2.關于黨的組織生活不夠嚴肅的問題
(1）民主生活會不規范。如2014年至2016年度的民主生活會,會前未深入開展談心談話未廣泛征求黨內外群眾意見。1名黨員2017年11月被提醒談話，在民主生活會上沒有向組織匯報。
整改情況：完成整改，長期堅持。
規范民主生活會，認真做好會前準備。如2020年6月15日，學校召開領導班子巡察整改專題民主生活會，通過“認真制定《方案》、組織會前學習、開展談心談話、廣泛征求意見、深入開展調研、召開座談會、撰寫對照檢查材料等7項準備，會中本著團結、批評、團結出發，扯袖、敲背、紅臉、出汗，高質量開好民主生活會，針對查擺問題，抓好整改落實。1名黨員2017年11月被提醒談話,現為退休人員，在2020年4月退休支部生活會上向組織匯報。
(2）組織生活會不規范。各支部2014年至2016年，未建立領導干部談心談話制度；2017年度第一支部未召開組織生活會、2018年度第三支部未召開組織生活會。
整改情況：完成整改，長期堅持。
健全完善《南平市農業學校領導干部談心談話制度》，規范組織生活會，按時召開組織生活會，認真開展批評與自我批評，嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態。
(3）“三會一課”制度執行不嚴格。各支部年初無計劃，未確定主題黨日活動時間；有的支部連續五年未召開支委會，有的支部近二年未召開支部黨員大會，多數班子成員未上黨課。
整改情況：完成整改，長期堅持。
嚴格執行“三會一課”制度，每年召開黨員大會、支部大會、黨總支會議，領導班子成員帶頭上好黨課，每年上黨課至少一次；各支部根據黨總支年度計劃，積極開展主題黨日活動時間。如7月13日，學校第五支部黨員及入黨積極分子一行赴建陽區徐市上饒集中營開展“紀念建黨99周年，緬懷革命先烈”主題黨日活動取得很好成效。
3.關于選人用人和干部隊伍建設不規范的問題
(1）討論決定人事事項不規范。2014年至2019年均未見研究人事事項相關記錄。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是規范人事工作。按照《黨政領導干部選拔任用條例》和市教育工委、市人社局等相關部門文件精神，認真做好干部任用、職稱評聘、繼續教育、績效考評、量化考核等相關人事工作。二是實行民主集中制。研究干部提拔任用工作會議，要落實末位發言制，做到在集中下民主、民主中的集中。三是做好會議記錄、會議紀要等相關工作。
(2）教職工隊伍建設有短板。有的干部長期不交流，影響教職工干事積極性。51名中層干部中，同一崗位任職超過10年的有12人、占23.5%。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是加強干部交流。2020年7月，學校向市委教育工委報送《南平市農業學校（建陽農工校）關于學校內設科（室）正職領導輪崗交流的請示》，對在同一崗位上任職時間10年以上的中層正職人員一律輪崗交流，其它中層正職人員根據學校工作需要進行輪崗交流。據統計，學校8名中層正職人員有7名輪崗交流，比例87.5%。二是精簡干部隊伍。根據市委編辦對學校中層副職總量控制在16名以內的要求，學校擬對現有中層副職人員按《黨政領導干部選拔任用條例》選人用人程序，重新任用一批干部，與巡察反饋意見中指出的原有51名中層干部相比，精簡率47%。
(3）編制資源利用不充分。全校核定編制309人，在編教職工197人，空編112人、占36.2%；同時,大量外聘教師，全校共聘用教師45人，代課教師40人，占在編教職工的43.1%。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是學校制定《福建省南平市農業學校“十四·五”教師隊伍建設規劃方案》，按現有辦學規模，“十四·五”期間，學校擬招考教師68人，編制資源有望較好利用。二是加強外聘教師管理，把好入口關，確系工作需要外聘教師，須經個人報名、小組考核、集體研究等程序，必要時延伸政審。
(4）存在“三超兩亂”問題。未經審批自行設置財務室、教研室等8個科室，自行違規配備享受二層正職成副職待遇共24人。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是開展“三定”工作。學校向市委編辦報送《南平市農業學校關于申請增核內設機構副職職數的請示》（南農校［2020］66號）和《南平市農業學校內設機構崗位設置方案》，定崗、定編、定責，糾正“三超兩亂”問題。二是建立工作機制。制定實施《南平市農業學校（建陽農工校）關于建立選人用人工作機制實施辦法》，成立選人用人工作領導小組，每年召開人事工作專題會議，研究部署選人用人工作。
(四)全面從嚴治黨主體責任落實情況等各類檢查整改落實方面
1.關于落實南平市教工委對南平農校2017年度全面從嚴治黨主體責任檢查發現的問題整改不到位的問題
(1）關于“學習教育不扎實”問題整改不到位。檢查指出“學習教育不扎實，未傳達學習省委,省紀委全會和市委、市紀委全會精神，未結合學校實際提出貫徹落實的具體舉措”。此次巡察,仍發現學校未組織學習《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨問責條例》等重要文件、黨內法規；各支部未組織學習南平市機關黨工委要求學習的必學內容。
整改情況：完成整改，長期堅持。
進一步落實理論學習中心組制度，扎實開展學習教育工作。如5月8日，在學校2020年落實全面從嚴治黨工作會議上，邀請派駐市教育局紀檢監察組副組長解讀《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，校長傳達學習《2020年全市教育系統全面從嚴治黨工作視頻會議》精神；6月16日，學校以支部為單位，組織黨員學習《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨問責條例》等重要文件和黨內法規。加強學習強國的管理，每個季度統計1次黨員學習強國分數情況，督促全體黨員完成學習強國的任務，對學習積分不符合要求的黨員予以通報批評。
(2）關于“三會一課”制度落實不到位問題整改不到位。檢查指出“支部基礎工作薄弱。2017年5個黨支部全年均未召開一次支委會，均未制定年度黨建工作計劃”此次巡察，仍然發現上述問題。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是提高思想認識，對檢查指出的問題真整改、認真改、改到位。二是嚴格執行“三會一課”制度。切實加強支部基礎工作，要求支部工作年初有計劃、年度有總結；如 7月8 日，第一支部和第四支部書記開展支部書記述職評議，兩個支部書記分別對各自支部2019年工作進行回顧，對下階段工作做出安排。三是組織開展“黨課開講啦”活動，選派優秀黨員教師陳嬡參加“黨課開講啦”活動。
(3）關于“學生安全管理存有死角”問題整改不到位。檢查指出“學校周邊未封閉，社會人員沿防洪堤步道可以自由出入校園,存有較大安全隱患”問題。截至巡察結束尚未落實封閉式管理,安全隱患未消除。
整改情況：完成部分，長期堅持。
一是開展校園封閉管理。2020年，為加強新冠疫情防控工作，學校主動與靜園社區、童游街道辦、童游派出所對接，落實校園封閉管理，收到局部階段性顯著效果。由于歷史遺留原因，僅憑學校力量難以根本性解決校園封閉式管理問題。二是組建專門工作小組。學校成立由校長任組長、校級領導及黨政辦、總務科、學生科、保衛科、團委會負責人為成員的校園封閉管理門工作小組，積極與市教育局及建陽區委、區政府溝通，建設生活區到教學區天橋等辦法，爭取從源頭上徹底解決校園封閉管理問題。
2.關于落實南平市教工委關于2018年度市屬大中專院校黨組織書記抓基層黨建工作述職情況點評指出的問題整改不到位的問題。2019年市教育工委點評意見指出,“學校領導班子及其他成員落實黨建工作一崗雙責不到位,意識形態工作機制不健全”,學校整改措施“突出教師政治品德、師德師風失范一票否決等制度”, 至本次巡察,學校仍未建立有關制度。
整改情況：完成整改，長期堅持。
一是實行“一票否決”管理。認真落實市教育工委工作部署，制定學校“一崗雙責”責任制、意識形態工作機制，認真執行《南平市農業學校教師量化考核辦法》，將教師政治品德，師德師風，
工作作風，作為一票否決內容，納入管理，實行一票否決。二是組建工作部門。設立紀檢監察室（只是工作部門，不享受職級待遇），掛靠學校黨政辦，黨總支書記總負責、紀檢委員牽頭抓、工作人員具體辦，形成工作合力，推動工作落實。三是加強紀檢監察工作，用好四種形態，維護政治生態，確保廉政安全。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
市委巡察二組巡察南平農校期間，共向南平農校移交信訪件1件、問題線索3件。南平農校依規依紀依法組織調查核實，截至2020年7月31日，已辦結12件。按照監督執紀“四種形態”對12名相關責任人作出處理，誡勉談話1人、函詢3人、批評教育8人，涉及處級干部1人，科級干部3人、其他人員8人。
四、需要進一步整改的事項及措施
(一)富佳康酒店租金問題。截至2019年12月富佳康酒店出租應收租金115.53萬元沒有收回。
整改措施：一是加強房屋租賃管理。對出租房屋全面梳理，2022年4月富佳康酒店出租到期建議中止合同。二是繼續組織清算。由總務科（校產辦）組織人員開展拖欠清算，對富佳康酒店水電費和租賃費合計共欠115.53萬元，學校正在積極溝通解決，要求2021年12月全部繳清，如不能按時繳清，必要時再通過司法渠道起訴。
((二)校園封閉管理問題。
整改措施：一是開展校園封閉管理。加強新冠疫情常態化防控，主動與靜園社區、童游街道辦、童游派出所對接，落實校園封閉管理，解決校園封閉管理問題。二是組建專門工作小組。成立由校長任組長、校級領導及黨政辦、總務科、學生科、保衛科、團委會負責人為成員的校園封閉管理門工作小組，積極與市教育局及建陽區委、區政府溝通，建設生活區到教學區天橋等辦法，爭取從源頭上徹底解決校園封閉管理問題。
歡迎廣大干部群從對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0599-5627860，通信地址：建陽區童游東橋東路78號，郵政編碼：354200，電子信箱：npnxxczg@163.com
南平市農業學校（建陽農工校）