做好2023年基層黨建工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照全國組織部長會議部署，研究破解基層黨建難題，細化落實年度重點任務。
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂
●深入學習貫徹黨的二十大精神
組織實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，全面落實黨員教育培訓年度重點任務，突出政治忠誠教育、黨性教育和理想信念教育，面向全體黨員開展黨的二十大精神集中培訓，抓好基層黨組織書記全員輪訓。聚焦貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，持續(xù)深化“黨旗在基層一線高高飄揚”“我為群眾辦實事”和黨員設崗定責、承諾踐諾等活動。結合各領域基層黨組織實際，健全完善黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神常態(tài)化落實機制，推動黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略、重大任務、重大舉措落地見效。
●按照黨中央部署落實好主題教育各項任務
以縣處級以上領導干部為重點在全黨深入開展主題教育，是推動全黨堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的必然要求。黨中央作出部署后，要精心組織實施，認真抓好落實，確保取得實效。結合主題教育，深化“黨課開講啦”“學習身邊榜樣”等活動，制播《榜樣》等系列節(jié)目，開發(fā)一批通俗易懂、好學管用的黨員教育教材，辦好用好“共產黨員”教育平臺和各地黨建信息化平臺，增強黨員教育的吸引力和實效性。
●切實提高黨內政治生活質量
加強對黨員領導干部民主生活會的組織指導，全過程堅持標準、從嚴要求，總結經驗、梳理問題、持續(xù)改進。抓實基層黨組織組織生活，精心設計“三會一課”、主題黨日的內容和方式，增強組織生活會和民主評議黨員的針對性實效性。注重運用巡視巡察、審計等成果，加強閉環(huán)管理和評估問效，進一步解決黨的組織生活隨意化、形式化、娛樂化等問題，充分發(fā)揮黨內政治生活的“熔爐”作用。
深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興
●全面深化鄉(xiāng)村振興主題培訓
突出政治訓練和專業(yè)化能力培訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和駐村干部進行一輪鄉(xiāng)村振興大培訓，由市級組織部門負責抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職培訓，由縣級組織部門牽頭負責抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)務專題培訓和村主要干部培訓，協(xié)調相關部門參加，對村黨組織書記、村委會主任、村級集體經濟組織負責人、村務監(jiān)督委員會主任和駐村第一書記分期分批培訓；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責抓好村其他干部和駐村工作隊員培訓。精心制定培訓計劃和實施方案，統(tǒng)籌安排好培訓班次、人員、課程、師資等，并通過直接辦班、定期調度、隨機抽查等方式推動落實。
●強化全方位管理和經常性監(jiān)督
堅持嚴管和厚愛相結合，進一步細化落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部教育管理監(jiān)督措施，全面落實待遇保障和關心關愛政策，真正穩(wěn)住用好這支隊伍，激勵廣大鄉(xiāng)村干部擔當作為、奮發(fā)有為。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子進行一次屆中分析，深入了解能力素質、干事創(chuàng)業(yè)、精神狀態(tài)、廉潔自律、群眾反映等情況，及時發(fā)現和糾正苗頭性傾向性問題，對不適應不符合的進行調整。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子任期內相對穩(wěn)定，引導他們靜心謀事、安心干事。全面推行重點村分類管理，研究確定一批廉政風險高、治理難度大、容易出現問題的村，加強重點管理和風險防范。
●持續(xù)派強用好駐村第一書記和工作隊
做實做細備案管理工作，對人選進行前置審核。通過定期調度、隨機抽查、明查暗訪等形式，督促縣鄉(xiāng)兩級嚴格日常管理，落實好考勤、請銷假等制度，對少數不符合的及時調整。嚴格落實派出單位與第一書記、工作隊所在村捆綁責任制，運用單位的資源力量助推村級發(fā)展，派出單位黨委（黨組）負責同志每年至少到村調研1次，對干出成績、群眾認可的駐村干部優(yōu)先使用。做好選調生到村任職工作，抓好到村到崗，抓實國情調研，強化關愛保障。
●扎實推動發(fā)展壯大新型村級集體經濟和紅色美麗村莊建設
縣級黨委要加強統(tǒng)籌謀劃，納入縣域經濟發(fā)展整體布局，從規(guī)劃、項目、資金、力量等方面作出具體安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要精心組織實施，逐村研究推進。村黨組織要把黨員、群眾組織起來，立足村情共謀發(fā)展、共同致富。各級組織部門要會同財政、農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興部門加強調研指導，總結經驗、及時糾偏。堅持穩(wěn)步推動，加強監(jiān)督管理，防止集體資產流失和出現腐敗。
●深入推進黨建引領鄉(xiāng)村治理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面推動管理體制改革深化落實，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調機制，有序推動縣直有關部門干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流使用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專業(yè)化水平。村級層面推行網格化管理，健全精準化精細化聯系服務群眾機制，總結推廣“民情在網格掌握、服務在網格開展、問題在網格解決、矛盾在網格化解”的做法經驗。
●推動農村基層黨組織落實好產業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興的重點任務，把黨的組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢
在產業(yè)振興上，把“土特產”這3個字琢磨透，因地制宜謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，積極做好農民培訓、農技服務、招才引智、信息咨詢等工作，促進農民增收致富。扎實做好向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣選派科技特派團工作。在文化振興上，加強對群眾的教育引導，有效發(fā)揮村規(guī)民約作用，組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建，抓好高價彩禮、大操大辦等突出問題專項治理，建設文明鄉(xiāng)風。在生態(tài)振興上，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，組織黨員帶頭、群眾參與，共同落實好人居環(huán)境整治、農村生態(tài)保護等重大任務。
不斷提升城市基層黨建引領基層治理效能
●健全和落實領導有力、平急結合的體制機制
全面推動市、區(qū)兩級建立書記擔任主任或組長的領導協(xié)調機制，重點加強統(tǒng)籌協(xié)調、政策集成、工作指導，組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好溝通協(xié)調、服務保障工作。著力抓好平急轉換能力建設和力量儲備，推動機關企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織結對共建，常態(tài)化組織在職黨員到社區(qū)報到，組建服務團隊、認領“微心愿”，幫助群眾解決實際困難，為關鍵時刻干部下沉打好基礎。持續(xù)深化街道管理體制改革，對改革情況進行盤點，推動體制改革覆蓋所有街道，確保街道真正管得了事、管得好事。
●完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺
推進社區(qū)各類網格整合融合，把黨建和政法綜治、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理等網格合成“一張網”。推進一體化信息指揮系統(tǒng)建設，實現街道社區(qū)與部門政務信息系統(tǒng)數據資源共享，完善信息收集、問題發(fā)現、任務分辦、結果反饋工作機制。深入推進黨群服務中心體系功能建設，加強黨群服務中心便民服務信息網絡建設，完善自助服務設施。擴大物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)委會黨的組織和工作覆蓋，完善黨建引領下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調共治機制，提高社區(qū)物業(yè)服務質量。
●加強社區(qū)工作者隊伍建設
全面建立崗位等級序列，持續(xù)充實基層骨干隊伍，加強資源整合，調整優(yōu)化人員結構，統(tǒng)籌加強工作力量。加強培訓提能，普遍開展一次全員培訓，市一級負責社區(qū)黨組織書記的培訓，區(qū)一級負責社區(qū)“兩委”成員的培訓，街道抓好其他社區(qū)工作者的培訓。借鑒一些地方建立城市黨建學院、社區(qū)工作者學院等做法，有計劃地建設新型培訓載體。
●堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，引領居民提升自治能力
探索黨組織領導下群眾自我管理、協(xié)商共治的有效方式，建立居民議事會、懇談會等，發(fā)揮居民公約、小區(qū)公約規(guī)范作用。打造黨群連心、鄰里和諧、守望相助的平臺載體，推廣社區(qū)運動會、公益市集等做法，發(fā)揮黨員帶動作用，引導居民群眾、各類志愿者積極開展志愿服務。健全黨組織領導的群團帶動和社會參與機制。積極培育公益性、服務性、互助性社區(qū)社會組織和群眾活動團隊，引導社會力量發(fā)揮優(yōu)勢參與基層治理，做好聯系服務群眾工作。
統(tǒng)籌推進新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設
●加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作
持續(xù)加強互聯網平臺企業(yè)和快遞企業(yè)總部黨建工作，根據快遞員、外賣配送員、網約車司機等不同群體特點，發(fā)揮行業(yè)、屬地、企業(yè)各自優(yōu)勢，把黨員有效組織起來。針對貨車司機跨區(qū)域流動的特點，從流出地源頭抓起，將黨員納入黨組織管理。搭建新就業(yè)群體黨員發(fā)揮作用的載體平臺，推廣以黨員為骨干組建志愿服務隊、發(fā)動黨員擔任網格員等做法，引導新就業(yè)群體在參與基層治理和行業(yè)治理中貢獻力量。發(fā)揮網信、交通運輸、市場監(jiān)管、郵政等行業(yè)管理和業(yè)務監(jiān)管部門，以及工會、共青團、婦聯等群團組織的優(yōu)勢，抓好相關企業(yè)和群體黨的工作。
●完善非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實質作用的制度機制
堅持把提振發(fā)展信心、增強創(chuàng)新活力作為企業(yè)黨建工作的著力點和切入點，推動高質量發(fā)展。建立完善黨組織和企業(yè)管理層共同學習、定期溝通、重大事項會商等雙向互動機制，推動企業(yè)與國家戰(zhàn)略同向而行、健康發(fā)展。創(chuàng)新黨建與生產經營融合的有效載體，推動黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場、革新技術、提高效益中主動作為，助力企業(yè)爬坡過坎、轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
●理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理體制
打通工作壁壘和“堵點”，構建各負其責、密切配合、齊抓共管的黨建工作格局。通過建立行業(yè)（綜合）黨委、列出責任清單等方式，明確行業(yè)管理部門的監(jiān)管和黨建工作職責，引導行業(yè)協(xié)會商會黨組織在行業(yè)治理中發(fā)揮作用。督促登記管理機關嚴格落實“三同步”推進黨建工作的要求，推動業(yè)務主管單位扛起黨建責任，加大黨組織組建力度，規(guī)范黨組織生活，開展黨組織活動。
●充分發(fā)揮律師、注冊會計師、稅務師、資產評估行業(yè)黨建工作示范帶動作用
推動大型執(zhí)業(yè)機構黨組織把工作延伸到分支機構，加強中小執(zhí)業(yè)機構黨建工作。推動黨建與業(yè)務發(fā)展、行業(yè)發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力。推動行業(yè)黨組織和執(zhí)業(yè)機構黨組織有效發(fā)揮作用，保證正確發(fā)展方向。引導黨員帶頭誠信執(zhí)業(yè)、服務社會，打造專兼職結合的行業(yè)黨建工作骨干隊伍。
鞏固拓展國有企業(yè)、機關、事業(yè)單位黨建工作優(yōu)勢
●推動國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導
指導中央企業(yè)和地方國有企業(yè)對本級及下屬企業(yè)黨委（黨組）落實好前置研究討論重大經營管理事項清單，動態(tài)優(yōu)化完善。引導黨組織和黨員在解決關鍵核心技術“卡脖子”問題等重大任務中創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難。探索開展產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈黨建，推動產學研單位、上下游企業(yè)開展黨建聯建。實施國有企業(yè)黨支部書記能力素質提升行動，健全落實把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領導人員重要臺階的制度安排。
●全面提高機關黨建工作質量
以深化政治機關建設和模范機關創(chuàng)建工作為重點，提升黨建服務、保障和促進中心工作的水平。以建設政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的“四強”黨支部為目標，推進黨支部標準化規(guī)范化建設。推動部門黨組（黨委）和地方黨組織認真履行黨建工作責任，加強溝通協(xié)調、匯聚條塊合力，抓好垂直管理系統(tǒng)機關黨建工作。為年輕干部下基層接地氣搭建平臺，組織他們走進服務對象和基層群眾，加強黨性修養(yǎng)，增進群眾感情，提高解決實際問題的能力。
●分類推進事業(yè)單位黨建創(chuàng)新發(fā)展
高校黨建，重點是持續(xù)抓好高?；鶎狱h組織工作條例貫徹落實，深化巡視問題整改，加強院系黨組織建設和師生黨支部標準化規(guī)范化建設，分層分類培育一批黨建工作示范點。公立醫(yī)院黨建，重點是持續(xù)抓好公立醫(yī)院黨建意見和重點任務落實，推動落實黨委領導下的院長負責制，建立健全公立醫(yī)院黨建質量評價體系。中小學校黨建，重點是加強組織領導和工作指導，進一步健全中小學校黨的領導體制和工作機制。
切實提升發(fā)展黨員和黨員教育管理工作水平
●不斷提高發(fā)展黨員質量
把思想入黨教育貫穿始終，強化基層黨委和縣級組織部門審核把關作用，突出政治標準，加強政治審查，嚴格入黨程序和工作紀律，確保新黨員政治合格、質量過硬。著眼后繼有人這個根本大計，以大學生和產業(yè)工人、新就業(yè)群體中的優(yōu)秀青年為重點，加大在青年中發(fā)展黨員力度；著眼保持黨的工人階級先鋒隊性質，以生產經營一線工人為重點，加大在產業(yè)工人中發(fā)展黨員力度；著眼抓黨建促鄉(xiāng)村振興，以青年農民和致富能手、外出務工經商人員為重點，穩(wěn)定發(fā)展農牧漁民黨員數量；著眼聚天下英才而用之，及時把知識分子特別是高層次人才中的先進分子發(fā)展入黨。
●加強和改進流動黨員教育管理
以縣級黨委為單位，開展流動黨員組織關系排查，應轉盡轉做好組織關系轉接工作，注重運用信息技術督促流動黨員報到，及時將流動黨員納入流入地黨組織管理。強化流動黨員日常教育管理，加強思想教育和理論武裝，嚴格執(zhí)行黨員教育管理各項制度，落實關懷幫扶措施，激勵流動黨員發(fā)揮作用。規(guī)范和健全流動黨員黨組織，從優(yōu)化組織設置、明確功能職責、加強運行管理入手，常態(tài)化開展規(guī)范整頓工作。全面落實流動黨員管理責任，按照黨員組織關系隸屬，落實流出地黨組織的主體責任；流入地黨組織要把流動黨員納入本地黨員教育管理，加強直接管理和服務。
●深化黨員教育工作體系化和系列平臺一體化建設
加強黨員教育工作體系化實踐探索，圍繞黨員教育內容、方法、載體、制度和基礎保障等，研究確定一批重點項目，指導監(jiān)測跟蹤落實。著眼打造“智慧黨員教育”平臺，加強“共產黨員”教育平臺課件節(jié)目制作基地建設，完善重點內容平臺聯動發(fā)布機制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層黨校等為重點，加強黨員教育培訓陣地規(guī)范化建設，持續(xù)打造一批黨員教育品牌。
著力推動基層黨建工作高質量發(fā)展
●始終牢記“國之大者”
提升政治站位，把抓重大任務落實作為試金石和磨刀石，把基層黨建工作成效體現在貫徹黨中央決策部署上，體現在鞏固黨的執(zhí)政根基上，體現在提升人民群眾滿意度上。切實找準基層黨建服務黨和國家工作大局的切入點和結合點，精心設計推動基層黨組織、廣大黨員發(fā)揮作用的有效載體和工作抓手，項目化推進、清單化管理、精準化落實。聚焦解決基層黨建工作實踐遇到的新問題，影響和制約基層黨組織發(fā)揮作用的深層次問題，事關人民群眾切身利益的急難愁盼問題，注重采取“四不兩直”隨機調研、專題調研解剖麻雀等方式，深入了解真實情況，廣泛聽取意見建議，拿出破解之策。
●主動防范化解風險
增強憂患意識，堅持底線思維，保持戰(zhàn)略清醒，對基層黨建工作中的各類風險隱患、矛盾問題，動態(tài)開展大檢視、大排查，經常進行分析研判，做到胸中有數。堅持穩(wěn)中求進，發(fā)揚斗爭精神，對潛在的風險挑戰(zhàn)制定應急預案，做到手里有招。強化政治把關，健全請示報告和工作溝通機制，努力把各種風險隱患消除在未發(fā)之時、萌芽狀態(tài)，做到應對有效。
●壓實基層黨建責任
推動各級黨委（黨組）牢固樹立大抓基層鮮明導向，督促黨委（黨組）書記帶頭建立黨支部工作聯系點，圍繞落實基層黨建重點任務，全過程抓嚴抓實黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，把基層黨建工作責任落到實處。完善各領域基層黨建工作管理體制，特別是推動行業(yè)系統(tǒng)主管部門緊密結合業(yè)務工作和隊伍建設，形成齊抓共管工作合力。健全跟蹤問效工作機制，對制定的重要文件、部署的重點任務、提出的重大舉措，明確時間表、任務書、責任人，說了算、定了干，一件一件抓到底、久久為功見成效。關心關愛基層干部，切實為基層減負減壓，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。
（根據《黨建研究》2023年第3期特約評論員文章整理）